Säkerhet i förskolan: regler, olyckor och vad föräldrar kan kräva

Barn i förskolan omfattas inte av arbetsmiljölagen, till skillnad från elever från förskoleklass och uppåt. Säkerheten regleras i stället av skollagen, läroplanen, plan- och bygglagen och europeiska standarder för lekredskap. Här är vad som gäller, vad statistiken säger om olyckorna och vad du som förälder kan göra när något inte känns tryggt. [7] [3]

Utredningen som ville skärpa kraven

Frågan är inte ny. Den 19 april 2012 beslutade regeringen att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att föreslå åtgärder för hur barns säkerhet i förskolan kan förbättras och säkerställas (dir. 2012:36) [1]. Bakgrunden var bland annat att omkring 6 900 barn i förskolan varje år skadade sig så allvarligt att de behövde sjukvård, räknat som ett snitt för 2007-2009, och att det saknades en nationell rapportering av olyckor och tillbud [1]. Hösten innan hade TV4:s Kalla fakta granskat skadorna i förskolan, med uppgifter från Socialstyrelsen om över 19 000 barn som fått akut vård under en treårsperiod [4].

Det var den utredningen Aftonkuriren skrev om när den var ny, och nyheten spreds bland annat av branschsajten Förskoleforum [17].

Utredaren, juristen Karin Karlsbro, lämnade i april 2013 betänkandet Fri att leka och lära (SOU 2013:26). Förslaget var en ny bestämmelse i skollagen om att varje huvudman ska bedriva ett målinriktat arbete för barnens säkerhet i förskolan, med systematiska åtgärder för att förebygga olyckor och tillbud. Utredningen ville också införa ett nationellt system för att rapportera olyckor och tillbud [2]. I stället för att utvidga arbetsmiljölagen till förskolebarnen valde utredningen en lösning i skollagen, som den menade bättre utgick från ett barnperspektiv [2].

Förslaget gick ut på remiss, men i december 2014 konstaterade MSB att regeringen ännu inte beslutat om och hur arbetet skulle fortsätta [3]. Någon sådan säkerhetsbestämmelse finns inte i dagens skollag [5].

Vilka regler gäller för säkerheten i förskolan?

Även utan en särskild säkerhetsparagraf finns det flera regelverk som tillsammans styr hur trygg förskolan ska vara.

Skollagen

Enligt skollagen ska förskolan stimulera barns utveckling och lärande och erbjuda barnen en trygg omsorg. Huvudmannen, alltså kommunen eller den enskilda ägaren, ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö (8 kap. 2 och 8 §§) [5]. Reglerna mot kränkande behandling i 6 kapitlet gäller också förskolan, och huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för hur klagomål tas emot och utreds [5].

Sedan den 1 juli 2025 finns dessutom ett nytt kapitel om säkerhetsarbete i brottsförebyggande syfte. Alla förskolor ska ha en beredskapsplan för allvarliga våldssituationer och vidta åtgärder så att obehöriga inte kommer in när verksamheten pågår [8] [5]. Den som erbjuds anställning i förskolan måste visa upp ett utdrag ur belastnings- och misstankeregistret [5].

Läroplanen

Läroplanen för förskolan, Lpfö 18, gäller i en reviderad version från den 1 augusti 2025 [6]. Där står att utbildningen ska vara rolig, trygg och lärorik för alla barn [6].

Arbetsmiljölagen gäller personalen, inte barnen

Elever omfattas av arbetsmiljölagen från och med förskoleklass [7]. Barn i förskola och fritidshem gör det inte, och lagen skyddar därför bara de vuxna som arbetar där [3] [7].

Gården och lekredskapen

För själva förskolegården gäller plan- och bygglagen. Lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas, och tomter ska skötas med samma syfte [9]. Lekredskap omfattas även av produktsäkerhetslagen, som hänvisar till europeiska standarder för lekredskap och stötdämpande underlag [9]. Standarderna heter SS-EN 1176, som ställer säkerhetskrav på redskapen, och SS-EN 1177, som anger hur fallskyddet under dem ska provas [11] [12].

Den som bygger en förskola ska också se till att det finns en tillräckligt stor friyta för lek och utevistelse. Om det inte finns plats för både parkering och friyta ska friytan prioriteras [10].

Hur ofta skadas barn i förskolan?

Den senaste nationella genomgången av skador just i förskolan som vi hittat är MSB:s rapport från 2014, som bygger på Socialstyrelsens skaderegister IDB för åren 2010-2012 [3]. Enligt den skadades varje år ungefär 2 200 barn i åldern ett till två år och ungefär 3 700 barn i åldern tre till fem år så allvarligt i förskolan att de sökte akutmottagning [3].

• Fallolyckor är den helt dominerande orsaken: 64 procent av skadorna hos de yngsta och 62 procent hos tre- till femåringarna. Oftast handlar det om fall från låg höjd, under en meter [3].
• Nästan hälften, 46 procent, av skadorna hos ett- och tvååringar drabbar huvudet [3].
• Flest skador sker strax före lunch och före hemgång [3].
• Pojkar skadas oftare. Bland tre- till femåringarna var 65 procent av de skadade pojkar [3].
• 13 procent av de skadade ett- och tvååringarna blev inlagda på sjukhus [3].

Siffrorna ska läsas med försiktighet. Registret bygger på ett urval av akutsjukhus, och besök hos vårdcentral eller tandläkare kommer inte med [3]. Redan utredningen 2013 konstaterade att det inte går att ange hur många olyckor och tillbud som faktiskt sker i förskolan varje år, eftersom kommunernas egna rapporteringssystem är olika utformade och fristående förskolor oftast inte ingår [2].

Hur stora är barngrupperna?

Skolverket rekommenderar som riktmärke 6-12 barn i grupper för ett- till treåringar och 9-15 barn för fyra- och femåringar. Riktmärket är inte bindande, och lämplig storlek beror på bland annat personalens kompetens, personaltätheten och lokalerna [13].

Hösten 2025 gick det i genomsnitt 15,3 barn i varje barngrupp, i nivå med året innan. I grupper för barn upp till tre år var snittet 12,5 barn och i grupper för fyra- och femåringar 16,2 barn, alltså över riktmärket [13]. Kommunala förskolor hade i snitt 15,6 barn per grupp och fristående 14,1 [13]. Det gick 5,1 barn per heltidsanställd, och drygt 468 000 barn var inskrivna, 3,4 procent färre än 2024 [14].

Barngrupp	Skolverkets riktmärke	Snitt hösten 2025
Barn upp till 3 år	6-12 barn	12,5 barn
Barn 4-5 år	9-15 barn	16,2 barn
Alla grupper	–	15,3 barn

Källa: Skolverket [13]

Vad granskar Skolinspektionen?

Skolinspektionen granskar kvaliteten i förskolan, och en av de senaste granskningarna rör just barnens säkerhet. I juni 2026 redovisade myndigheten till regeringen hur huvudmän sköter registerkontrollen av personal i bland annat kommunala förskolor. Av 170 granskade beslut fanns brister i de flesta. Vanligast var att kontrollen inte dokumenterats ordentligt, men i vissa fall hade registerutdragen kontrollerats för sent [15].

Vad kan du som förälder göra?

1. Prata med personalen och rektorn. Många frågor om till exempel en trasig grind, en rutin vid hämtning eller ett lekredskap löses snabbast direkt på förskolan.
2. Lämna ett klagomål till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att bekräfta klagomålet, skyndsamt utreda det och återkoppla till dig. Hittas brister ska huvudmannen se till att de åtgärdas [5].
3. Vänd dig till tillsynsmyndigheten. Gäller det en fristående förskola är det kommunen som har tillsyn. Gäller det kränkande behandling kan du lämna uppgifter till Skolinspektionen och Barn- och elevombudet (BEO) via deras webbformulär, även när förskolan är fristående [16].

Skolinspektionen vill i regel att du först har vänt dig till förskolan och huvudmannen innan du lämnar uppgifter till myndigheten [16]. Det kan vara värt att fråga förskolan om hur de rapporterar och följer upp olyckor och tillbud, hur ofta gården och lekredskapen besiktas och vad beredskapsplanen innehåller.